"Кирпич" для главврачей. Дума может обезглавить половину ведущих медцентров
МОСКВА, 25 мар — РИА Новости, Лариса Жукова. Почти половина руководителей ведущих медицинских центров страны, среди которых именитый кардиохирург Лео Бокерия, могут лишиться своих должностей. Причина – новый законопроект, который устанавливает предельно допустимый возраст в 65 лет для глав медицинских организаций. Подробнее – в материале РИА Новости.
Безглавая медицина
В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий предельный возраст в 65 лет "для руководителей и заместителей руководителей медицинских организаций".
Речь идет не только о государственных и муниципальных больницах, но и о ведущих медицинских центрах страны. Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, руководителем которого является 77-летний Лео Бокерия, НИИ скорой помощи им. Н.В.Склифосовского с 70-летним директором Могели Хубутия, Институт хирургии им. А. В. Вишневского с 72-летним руководителем Валерием Кубышкиным, Национальный научно-практический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева с 70-летним директором Александром Румянцевым.
Это лишь часть списка из двадцати главных медицинских организаций России, которые лишатся своих именитых руководителей. Полный список представлен в конце статьи.
Кирпичик за сменяемость
Авторами поправок в Трудовой кодекс стали депутаты от партии "Единая Россия" Андрей Исаев, Михаил Тарасенко, Александр Сидякин, Дмитрий Морозов и Татьяна Сапрыкина. Как сообщил РИА Новости первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, такие меры позволят "оздоровить" отрасль:
"Система сменяемости, цикличности кадров должна работать".
В пояснительной записке указано, что обоснованием инициативы стал опыт ограничения предельного возраста для руководителей государственных вузов и научных организаций – закон №443-ФЗ, который действует с начала 2015 года. Согласно ему, по достижении 65-ти лет глава вуза должен покинуть должность, независимо от условий трудового договора.
В виде исключения, по решению коллектива, срок полномочий можно продлить до 70-ти лет, однако после необходимо оставить пост. Если на момент вступления в силу закона руководитель или его зам уже достигли предельного возраста, договор действует еще три года. По всей видимости, именно этот пункт до сих пор работает в отношении 77-летнего ректора МГУ им. М.В. Ломоносова Виктора Садовничего.
Парламентарий Михаил Тарасенко добавил, что закон помог "дать определенное развитие" в сфере образования, однако не уточнил, какие исследования подтверждают этот тезис. О возможной отставке именитых врачей с руководящих должностей он затруднился ответить.
Другой автор законопроекта, первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике Александр Сидякин также не смог пояснить РИА Новости, как быть с ведущими медицинскими центрами, которые лишатся своих руководителей.
Один из главных авторов инициативы, председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов сообщил РИА Новости, что ограничение до 60-ти лет для руководителей медицинский организаций – мировая практика, а задача законопроекта – сохранить гармонию в медицинских коллективах. По его словам, для выдающихся руководителей не будет никаких рисков – они могут стать почетными заведующими кафедр.
При этом парламентарий затруднился прокомментировать ситуацию с именитыми врачами ведущих медицинских научно-исследовательских институтов и центров. Депутат предположил, что эти организации не относятся к медицинским, а следовательно, в отношении них будет действовать другой закон.
"Анализ правоприменительной практики я не готов дать. Но я бы не стал драматизировать этот закон, его нельзя рассматривать в отрыве от предыдущих нормативных актов. Скорее, это лишь некий кирпичик в цельном здании всего мироустройства".
Однако медицинские НИИ являются именно медицинскими организациями, о которых и идет речь в законопроекте, сообщил РИА Новости управляющий партнер "Надмитов, Иванов и Партнеры" Александр Надмитов. Это прописано в Федеральном законе № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ": "Под понятие "медицинской организации" попадают юридические лица, осуществляющие медицинскую деятельность, наряду с основной деятельностью".
Кроме того, нижеперечисленные ведущие центры, руководителями которых являются врачи с "предельным возрастом", стоят на контроле Департамента здравоохранения Москвы, и также названы на сайте "медицинскими организациями".
Нарубить дров не в пользу России
С резкой критикой законопроекта выступил президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии и Союза "Национальная Медицинская Палата" 83-летний Леонид Рошаль. В комментарии РИА Новости он сообщил, что для решения вопроса о назначении руководителя, в первую очередь, стоит учитывать его профессиональные и деловые качества на основании научно-обоснованных тестов.
"У нас и так кадровый дефицит. Должен констатировать, что наиболее важные дела мною были сделаны после 60 лет, а негодным руководителем можно быть и в 30, и в 40 лет. В 82 года я принял решение оставить должность директора Института, нашёл достойную замену, но помощь моя ему нужна до сих пор".
Смена руководителя, по словам "детского доктора мира", – это, как правило, не только смена конкретной личности, но и серьёзная кадровая перестройка, стресс всего коллектива.
"Такие изменения не всегда идут на пользу, особенно если это касается не профессиональных качеств, а личной преданности. Хотелось бы почитать аналитический материал, какого числа руководителей это коснётся, какого уровня, и есть ли достойный кадровый резерв. У меня огромные сомнения в необходимости принятия такого бескомпромиссного закона в этом виде. Можем нарубить дров не в пользу России".
Решение может поставить под удар развитие отечественной медицины, в свою очередь заявил РИА Новости заслуженный врач России, глава НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского Могели Хубутия.
"Научная работа, например, разработки новых видов операций, невозможна без участия директора центра или института. Они являются ведущими хирургами, онкологами, кардиологами, и играют в развитии медицины главную роль. Нельзя всех разом по головам срезать. Воспитать врача такого же масштаба быстро нельзя – нужны годы кропотливого труда".
По словам именитого хирурга-трансплантолога, который создавал инфраструктуру органного донорства в России и проводил множество инновационных операций, в том числе, и для жертв терактов, опыт в медицинской науке является только преимуществом. В этом вопросе нужен индивидуальный подход.
"Все зависит от физического и умственного состояния человека, его способностей. Если он успешно работает, развивает свою организацию, то зачем его лишать должности? 77-летний Лео Бокерия делает в день пять операций – таких, которые никто не проводит. Пять!".
Если в работе главврачей или руководителей комиссии находили грубые ошибки, их всегда снимали с должностей, и это делалось не из-за возраста, а неудовлетворительной работы, добавляет Могели Хубутия.
С ним согласен и руководитель чебоксарского филиала ФГАУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" 69-летний Николай Паштаев. По его словам, и в 65 лет, и в 70 многие главврачи успешно справляются с работой. В качестве контроля за ее качеством, по его словам, можно ежегодно собирать медкомиссию, чтобы специалист подтверждал свою способность руководить. Но найти молодых специалистов в регионах гораздо труднее: так, на днях уполномоченный по правам человека в Крыму Людмила Лубина заявила, что на начало года на полуострове зафиксирована нехватка 1660 врачей и медработников.
На момент публикации комментарий от Минздрава о необходимости введения предельного возраста для руководителей медицинских организаций не получен.
Назначения молодых главврачей бывают и курьезными: в феврале стало известно, что 26-летний руководитель владикавказской больницы №7 Георгий Никиташенко работал по поддельному диплому. Как выяснила прокуратура, в 2010 году житель Северной Осетии только поступил в местный вуз, однако в следующем году взял академический отпуск, а затем и вовсе был отчислен по собственному желанию.
Бороться за медицину
На данный момент максимальный возраст работника установлен лишь для руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций, а также государственных служащих.
Главный врач не является госслужащим, подчеркивает управляющий партнер "Надмитов, Иванов и Партнеры" Александр Надмитов.
До принятия поправок увольнения главных врачей и их заместителей по причине того, что они достигли определенного возраста, могут быть признаны судом возрастной дискриминацией (часть 2 статьи 3 Трудового кодекса РФ).
Согласно решению Конституционного суда России о соответствии Конституции РФ возрастных ограничений для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, установление предельного возраста допустимо, если специфика выполняемой работы существенно отличается от работы коллег.
Александр Надмитов добавляет: в борьбе за свои права медикам целесообразно обращаться не только в суд, но и в Федерацию независимых профсоюзов и Профсоюз работников здравоохранения. Это имеет смысл: на официальном сайте Профсоюза опубликован подробный список завершенных и текущих проектов в части защиты прав медицинских работников.
Как сообщил РИА Новости автор законопроекта Дмитрий Морозов, в текст документа поправки вноситься не будут. Это значит, что руководители ведущих медицинских организаций России будут лишены своей должности с 1 июня 2017 года – именно тогда начнут действовать новые поправки в Трудовой кодекс.
Ниже представлен полный список руководителей ведущих российских медицинских институтов и центров, которые попадают под сокращение по новому законопроекту.
1. Лео Бокерия (77 лет), Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева
2. Александр Румянцев (70 лет), Национальный научно-практический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева
3. Иван Дедов (76 лет), Эндокринологический научный центр
4. Зураб Кекелидзе (67 лет), "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского
5. Могели Хубутия (70 лет), Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В.Склифосовского
6. Виктор Дуйко (66 лет), Научно-исследовательский институт по изучению лепры
7. Эрнст Мулдашев (69 лет), Всероссийский центр глазной и пластической хирургии
8. Анна Кубанова (69 лет), Государственный научный центр дерматовенерологии и косметологии
9. Валерий Кубышкин (72 года), Институт хирургии имени А. В. Вишневского
10. Алексей Баиндурашвили (69 лет), Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера в Петербурге
11. Сергей Готье (69 лет), Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова
12. Геннадий Сухих (69 лет), Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова
13. Юрий Янов (69 лет), Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи
14. Надежда Башмакова (старше 60-ти лет), Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества
15. Александр Гинцбург (65 лет), Федеральный научно-исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи
16. Анатолий Кулаков (68 лет), Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии
17. Сергей Миронов (68 лет), Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова
18. Юрий Шелыгин (65 лет), Государственный научный центр колопроктологии имени А.Н. Рыжих
19. Валерий Савченко (65 лет), Гематологический научный центр
20. Александр Баранов (75 лет), Национальный научно-практический центр здоровья детей
21. Александр Потапов (68 лет), Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко
22. Михаил Давыдов (69 лет), Российский онкологический научный центр им. Н. Н. Блохина
23. Евгений Насонов (68 лет), Научно-исследовательский институт ревматологии им В. А. Насоновой.